ФОРМИРОВАНИЕ
СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ АЭС. ПЕРИОД ДО 1986 г.
Летом
2004 г. исполняется полвека с той поры, когда советским ученым и энергетикам покорилась
цепная реакция деления атомного ядра и стала служить электроэнергетике. Точка
отсчета - 27 июня 1954 г. - день пуска первой в мире атомной электростанции в
г. Обнинске. Атомная энергия "примерила гражданское платье". Это было, по образному
выражению журналистов, укрощение атомного огня. Мощность первой АЭС, по современным
меркам, была невелика - всего 5 тыс. кВт, однако достаточно представительна, чтобы
на практике подтвердить правильность научных и технических решений, примененных
в проекте, и обосновать переход к крупномасштабному внедрению атомных электростанций
в энергетику. Уже в 1956 г. было начато строительство Белоярской и Нововоронежской
атомных электростанций, и в 1964 г. на них были введены в действие первые энергоблоки
электрической мощностью 100 и 210 тыс. кВт соответственно. В
1965 г. Белоярская и Нововоронежская атомные электростанции произвели 1,4 млрд
кВт.ч электроэнергии. С этого времени уран стал фигурировать в структуре первичных
энергетических ресурсов страны наряду с углем, нефтью, газом, и его доля постоянно
увеличивалась. Успехи первых лет "гражданской" атомной энергетики инициировали
планы широкого строительства атомных электростанций. Были приняты соответствующие
решения директивных органов. Задания по строительству и вводу в действие АЭС,
а также по производству на них электроэнергии включались в пятилетние планы развития
народного хозяйства страны. Ядерная энергия
начала служить людям. Для обеспечения выполнения плановых заданий развития атомной
энергетики была необходима специальная структура управления, которая охватывала
бы все этапы "жизненного цикла" каждой атомной электростанции - от начала ее проектирования
до пуска и последующей эксплуатации, вплоть до полного исчерпания проектного ресурса.
В разделе "Управление электроэнергетикой" настоящего тома описаны основные управленческие
решения в области атомной энергетики. В данной статье более подробно освещены
вопросы управления основным и наиболее продолжительным периодом жизненного цикла
атомных электростанций - их эксплуатацией. При этом под термином "эксплуатация"
понимается основная деятельность АЭС - производство электрической энергии с безусловным
обеспечением надежной, безопасной и экономичной работы электростанций. Исторически
сложилось так, что эксплуатация первой атомной электростанции (она имела статус
опытно-промышленного объекта), построенной на территории Лаборатории В (ныне Государственный
научный центр "Физико-энергетический институт имени А. И. Лейпунского) Министерства
среднего машиностроения СССР, осуществлялась этим министерством. Такое положение
сохранялось вплоть до полного прекращения ее работы. В систему Минсредмаша вошли
еще две атомные электростанции, на которых были построены и введены в работу головные
энергоблоки с реакторами РБМК-1000 (Ленинградская АЭС) и РБМК-1500 (Игналинская
АЭС). Управление эксплуатацией этих атомных электростанций осуществлялось специалистами
Минсредмаша.
Руководители Главатомэнерго и его подразделений. Слева направо
(стоят): четвертый Л. М. Воронин главный инженер), далее С. К. Ермаков, Е. П.
Карелин, А. В. Моторин, А. Н. Григорьянц (начальник Главатомэнерго) Ю. А. Измайлов,
Л. П. Драч, Д. И. Тоников. 1970 г.
Управление
эксплуатацией всех других атомных электростанций было поручено Министерству энергетики
и электрификации СССР. Атомная энергетика стала подотраслью крупной электроэнергетической
отрасли со всеми вытекающими отсюда (типовыми для обычных электростанций) условиями
функционирования, такими, например, как безусловное выполнение указаний диспетчерских
служб, участие АЭС в регулировании частоты и мощности в энергосистеме. В
Минэнерго СССР в 1966 г. образовали Главное управление по эксплуатации атомных
электростанций - Главатомэнерго, которое возглавил А. Н. Григорьянц, участник
создания Обнинской АЭС и ее первый главный инженер. Главным инженером Главатомэнерго
назначили опытного энергетика Г. В. Ермакова. В
середине 70-х годов в целях совершенствования организационной структуры министерств
и ведомств, повышения заинтересованности в результатах управленческой деятельности
было принято решение о создании в министерствах всесоюзных промышленных объединений
(ВПО), обладавших большой хозяйственной самостоятельностью. В соответствии с этим
решением в 1976 г. на базе Главатомэнерго Минэнерго СССР было образовано ВПО "Союзатомэнерго".
Начальником объединения назначили В. П. Невского, главным инженером - Л. М. Воронина,
ранее работавшего главным инженером Главатомэнерго. В. П. Невский, волевой и инициативный
руководитель (позднее начальник Союзглавзагранатомэнерго), успешно справился с
трудностями организационного периода становления новой организации. В последующие
годы главными инженерами ВПО "Союзатомэнерго" были Ю. А. Каменев и Б. Я. Прушинский
- специалисты высокой квалификации, работавшие прежде на руководящих должностях
на Белоярской и Смоленской АЭС. Все действующие
и строящиеся атомные электростанции (кроме первой, Ленинградской, Игналинской,
Ровенской и Крымской АЭС) вошли в состав ВПО "Союзатомэнерго". Объединение решало
две главные задачи- обеспечивало производство электроэнергии и выполняло функции
заказчика по строительству атомных электростанций. Вопросы строительства АЭС и
ввода их в действие постоянно находились под пристальным контролем директивных
органов и практически постоянно обсуждались на заседаниях у заместителей Председателя
Совета Министров СССР, курировавших энергетику. Это неудивительно. Атомная энергетика
развивалась очень высокими темпами, но в условиях преодоления постоянных трудностей,
основными из которых были ограничения в выделении средств на капитальное строительство
и сбои в поставках оборудования и материалов.
Обсуждение проблем квантовой механики. Справа член-корреспондент
АН СССР Д. И. Блохинцев, один из создателей первой атомной электростанции
Выполнение планов по производству
электроэнергии на АЭС требовало проведения традиционной для
энергетики работы, направленной, в конечном итоге, на повышение
коэффициента использования установленной мощности АЭС. Основные
составляющие этой работы - сокращение сроков ремонтов, продолжительности
остановок на перегрузку топлива, недопущение несанкционированных
срабатываний аварийной защиты и т.д. Эти вопросы не менее актуальны
и сегодня.
В 1982 г. в руководящем звене
атомно-энергетической подотрасли была проведена ротация кадров.
На должность заместителя министра энергетики и электрификации
СССР по атомной энергетике был назначен Г. А. Шашарин, начальником
ВПО "Союзатомэнерго", членом коллегии министерства - Г. А. Веретенников.
Прежние руководители зарекомендовали себя как хорошие организаторы
и квалифицированные управленцы. Ф. Я. Овчинников стал генеральным
директором международного хозяйственного объединения "Интератомэнерго",
а В. П. Невский вновь возглавил Союзглавзагранатомэнерго. И
та, и другая организации были ориентированы на развитие международного
сотрудничества в области атомной энергетики и обеспечение строительства
АЭС оборудованием.
В составе Минсредмаша были сосредоточены
все предприятия и организации, от которых в решающей степени
зависела надежная и безопасная работа АЭС. В первую очередь,
это Институт атомной энергии имени И. В. Курчатова и Физико-энергетический
институт, осуществлявшие научное руководство проектами; опытно-конструкторское
бюро "Гидропресс", Научно-исследовательский и конструкторский
институт энерготехники имени Н. А. Доллежаля (НИКИЭТ), Особое
конструкторское бюро машиностроения имени И. И. Африкантова
(ОКБМ) - главные конструкторы ядерных реакторов. В составе Минсредмаша
функционировали первая специализированная надзорная организация
Госатомнадзор и Межведомственный технический совет по атомным
электростанциям, который возглавлял академик А. П. Александров.
В Минэнерго СССР таких организаций
не было, поэтому вся работа по обеспечению надежной и безопасной
работы АЭС осуществлялась в тесном и постоянном взаимодействии
со специализированными организациями Минсредмаша, без участия
которых было невозможно решить ни одного технического вопроса.
Такое положение не могло сохраняться
долгое время. Уже в середине 70-х годов пришло понимание того,
что в стране необходимо создавать вневедомственный государственный
орган, контролирующий обеспечение надежной и безопасной работы
АЭС. Первым шагом было создание специального подразделения в
Госгортехнадзоре СССР. Его возглавил опытный специалист М. П.
Алексеев, ранее работавший начальником реакторно-турбинного
цеха на Белоярской АЭС, а затем главным инженером строящейся
Чернобыльской АЭС.
При расширении надзорных функций
и увеличении объема соответствующих работ был образован специальный
государственный надзорный орган - Госатомэнергонадзор СССР (1983
г.), имевший статус Государственного комитета СССР. Руководителем
назначили Е. В. Кулова, его первым заместителем - члена-корреспондента
АН СССР В. А. Сидоренко, известных в атомной энергетике профессионалов.
До этого Е. В. Кулов работал начальником 16 Главного управления
МСМ, В. А. Сидоренко - в Институте атомной энергии имени И.
В. Курчатова. После Чернобыльской аварии Е. В. Кулова сменил
В. М. Малышев (был директором Белоярской АЭС). Впоследствии
Госатомэнергонадзор объединили с Госгортехнадзором под названием
Госпроматомнадзор СССР (руководитель В. М. Малышев).
После распада СССР Госпроматомнадзор
преобразовали в Госатомнадзор России. Возглавил его Ю. Г. Вишневский.
В 2003 г. руководителем этого надзорного округа стал А. Б. Малышев.
Основой работы любой надзорной
организации являются нормативные документы - утвержденные нормы
и правила, которые разрабатываются с учетом практического опыта
работы в тех или иных областях техники. Однако атомная энергетика
как совершенно новая подотрасль не имела опыта для создания
нормативной базы. Поэтому проектирование и строительство первых
атомных электростанций осуществлялось на основе общепромышленных
норм и правил, ведомственных регламентов и инструкций.
В системе Минэнерго СССР тоже
стали образовывать предприятия атомно-энергетического профиля.
В 1979 г. был организован Всесоюзный научно-исследовательский
институт по эксплуатации атомных электростанций (ВНИИАЭС), которым
вот уже около 20 лет руководит член-корреспондент РАН А. А.
Абагян. В 1983 г. создали два производственных объединения:
"Атомэнергоналадка" (в настоящее время фирма "Атомтехэнерго")
и "Атомэнергоремонт". Бессменно возглавляет Атомтехэнерго А.
Г. Иванников. Атомэнергоремонтом сначала руководил Ю. А. Каменев,
затем С. С. Чертов. Все три организации входили в состав ВПО
"Союзатомэнерго" на правах производственных объединений и обладали
высоким уровнем хозяйственной самостоятельности.
Задачей ВНИИАЭС стало обеспечение
научного сопровождения, анализа и разработки предложений по
совершенствованию эксплуатации АЭС, повышению качества и безопасности
их работы. ПО "Атомэнергоналадка" выполняло пусконаладочные
работы на оборудовании и технологических системах при вводе
их в работу после монтажа, ремонта и модернизации, а также подготовку
и переподготовку эксплуатационного персонала для атомных электростанций,
что было чрезвычайно важно в условиях стремительного наращивания
атомных энергетических мощностей; ПО "Атомэнергоремонт" централизованно
проводило ремонтные работы на действующих АЭС.
Благодаря усилиям Министерства
энергетики и электрификации СССР и Министерства среднего машиностроения
СССР в период до чернобыльской аварии были достигнуты значительные
успехи в развитии атомной энергетики, а именно: - введены в
действие 39 энергоблоков АЭС единичной мощностью от 12 МВт (Билибинская
АЭС) до 1500 МВт (Игналинская АЭС); - наибольший ввод мощности
достигнут в 1981-1985 гг.- 15,82 МВт, в том числе в 1985 г.
- 5,0 МВт; - в 1985 г. на АЭС СССР было произведено 167,4 млрд
кВтч электроэнергии, что составило около 11 % объема производства
электроэнергии в стране; - коэффициент использования установленной
мощности в 1985 г. в целом по АЭС составил 77,8 %, в том числе
на 12 энергоблоках он превысил 85 %, а на двух- 90 % (на четвертом
энергоблоке Ленинградской АЭС- 91,1 %, четвертом энергоблоке
Нововоронежской- 92,8 %).
УПРАВЛЕНИЕ АТОМНОЙ
ЭНЕРГЕТИКОЙ ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
Академик АН Украины А. И. Лейпунский - инициатор создания реакторов
на быстрых нейтронах
После
Чернобыльской аварии в управлении атомной энергетикой начались поиски новых структурных
образований, направленных на повышение безопасности эксплуатации АЭС. 21 июля
1986 г. было создано Министерство атомной энергетики СССР, которому передали все
действующие и строящиеся АЭС, а также проектные, наладочные, ремонтные и другие
организации, выполнявшие заказы для атомной энергетики. В том же году ликвидировали
ВПО "Союзатомэнерго". Возглавил Минатомэнерго Н. Ф. Луконин, к тому времени работавший
директором Игналинской ГЭС. Летом 1989 г. Минсредмаш
и Минатомэнерго преобразовали в единое Министерство атомной энергетики и промышленности
во главе с В. Ф. Коноваловым. В январе 1992 г. было создано Министерство РФ по
атомной энергии, а министром стал В. Н. Михайлов, которого в марте 1998 г. сменил
Е. О. Адамов; с марта 2001 г. этот пост занимает А. Ю. Румянцев. В
марте 1992 г. президентским указом в рамках Минатома была создана организация,
эксплуатирующая атомные электростанции - концерн "Росэнергоатом". Его президентом
стал Э. Н. Поздышев. В 2001 г. Э. Н. Поздышева сменил О. М. Сараев. Во
второе десятилетие своего существования концерн "Росэнергоатом" вступил в новой
организационной форме- как единая генерирующая компания. Сегодня компания продает
электроэнергию на Федеральный оптовый рынок по единому консолидированному тарифу,
утвержденному Федеральной энергетической комиссией (ФЭК). Денежные потоки централизованы
и более оптимально перераспределены по основным направлениям развития отрасли.
Имущественные отношения в атомной энергетике приведены в соответствие с действующим
законодательством. Раньше концерн предоставлял
атомным электростанциям лишь услуги по обеспечению безопасности и эксплуатации,
теперь же он является также производителем электроэнергии в лице своих филиалов
- АЭС. Разработаны и приняты ряд целевых программ. Объединение
атомных электростанций в единую электрогенерирующую компанию - процесс поворотный,
позволяющий лучше использовать потенциальные возможности отдельных АЭС. Важной
управленческой задачей является преодоление противоречия: АЭС производят электроэнергию,
а центральный аппарат концерна получает денежные средства за нее. Необходим такой
компенсационный инструментарий, который мотивацию труда сотрудников "центра" и
филиалов сделал бы гармоничной, служащей интересам каждого и коллектива концерна
в целом. Теперь директорат электростанций не занимается в такой мере, как прежде,
"внешними" проблемами: сбором платы за электроэнергию, взаимодействием с налоговыми
органами, кредиторами и так далее. Все это стало заботой, главным образом, концерна
"Росэнергоатом". У руководства АЭС развязаны руки от перечисленной "докуки", поэтому
оно может сосредоточиться на обеспечении безопасного и экономичного производства
электроэнергии. Кроме того, директора стали заместителями генерального директора
концерна, участвуют в управлении им и в регулировании отношений между центральным
апаратом и филиалами.
О ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Можно
утверждать, что безаварийно работающая АЭС- это наиболее экологически чистый источник
энергии. Но на атомной станции, как на любом технически сложном производстве,
в работе возможны нарушения разной степени тяжести. И с этим обстоятельством нельзя
не считаться. Каково же влияние АЭС на человека и окружающую среду по сравнению
с другими источниками? Можно приводить достоверные сведения о том, что выбросы
в атмосферу радиоактивных веществ электростанцией, работающей на угле, превышают
подобные выбросы от исправно работающей атомной электростанции, что при полете
на авиалайнере, при рентгеновских обследованиях человек получает дозы облучения,
сравнимые с дозами облучения профессиональных работников АЭС. Можно
приводить также вполне достоверные цифры вероятности для отдельно взятого человека
пострадать от аварии на АЭС в сравнении с вероятностью пострадать в связи с другими
причинами. По этим цифрам вероятность пострадать от аварии на АЭС сравнима с вероятностью
погибнуть от удара молнии. Такие сведения содержат большинство научных статей,
посвященных проблеме риска. Повторю еще раз,
что приводимые цифры, как правило, вполне достоверны. Но могут ли они убедить
кого-то? Неблагодарное это занятие - убеждать в безопасности АЭС с помощью арифметических
операций. Чтобы безопасно эксплуатировать атомную
станцию, требуются проведение постоянной работы по поддержанию и повышению ее
технического уровня, поддержанию высокой квалификации персонала, строгое соблюдение
дисциплины. Это основные задачи, которые стоят
перед любой АЭС на протяжении всего срока службы. Убедить
же общественность в необходимости, в "дружественности" атомной энергетики, по
моему мнению, можно только длительной надежной работой и открытостью для общественности,
для средств массовой информации. Именно такой подход закреплен в "Заявлении о
политике в области безопасности", принятом концерном "Росэнергоатом". О
принципах естественной безопасности. Ряд технических решений, принятых при проектировании
ядерного энергоблока, когда невозможность аварии обеспечивается самими законами
природы, широко используются уже сегодня при модернизации действующих отечественных
АЭС всех типов. Это позволяет существенно уменьшить вероятность аварий с повреждением
активной зоны всех модернизированных реакторных установок. В
большей мере принципы естественной безопасности будут использованы в реакторах
нового поколения. Это реакторы и традиционного типа, например, ВВЭР, и реакторы,
которые сегодня могут показаться экзотическими, такие, как реактор на быстрых
нейтронах со свинцовым теплоносителем - БРЕСТ, высокотемпературный модульный реактор
с гелиевым теплоносителем ГТ-МГР. Работа над ними уже перешла от стадии научных
идей к проектно-конструкторским разработкам. Реакторы с естественной безопасностью
станут основой атомной энергетики XXI в.
ПЕРВАЯ
АТОМНАЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ ПРОДОЛЖАЕТ СЛУЖИТЬ АТОМНОЙ НАУКЕ И ТЕХНИКЕ
29
апреля 2002 г. в 11 ч 31 мин. остановлен реактор первой в мире Обнинской атомной
электростанции. В торжественной обстановке заместитель генерального директора,
главный инженер Государственного научного центра Российской Федерации "Физико-энергетический
институт имени А. И. Лейпунского" В. В. Кузин зачитал приказ Минатома, и ветеран
атомной энергетики, советник генерального директора Л. А. Кочетков нажал кнопку
на пульте управления, прекратив цепную реакцию.
Брифинг после посещения Балаковской АЭС. Технический директор
Росэнергоатома Николай Сорокин (слева) и председатель ВАО АЭС Хаджими Маеда. 2002
г.
Так
завершилась 48-летняя безаварийная эксплуатация первой в мире атомной электростанции.
Все это время на АЭС велись научно-исследовательские работы, необходимые для развития
атомной энергетики. Прослужила она на 18 лет дольше своего проектного ресурса.
За это время не было ни одной серьезной аварии. Конечно, радиационные инциденты,
нештатные ситуации периодически случались - это неизбежно, и возможность их возникновения
предусматривается изначально (так называемые проектные аварии). Но ни разу ситуация
не вышла из-под контроля и не повлияла на окружающую среду. Так что свою главную
миссию первая АЭС выполнила, положив начало развитию атомной энергетики. Но и
дальше, уходя в историю, она продолжит служить науке. На ней, первенце отрасли,
предстоит апробировать технологии выведения из эксплуатации объектов атомной энергетики.
Остановка АЭС - событие далеко не рядовое.
По этому поводу состоялось совместное заседание директората и ученого совета ГНЦ
РФ ФЭИ. Почетные места в президиуме заняли бывшие директора электростанции. Выступавшие
перечисляли ее заслуги. А они немалые. За время работы реактора на нем было сооружено
и эксплуатировалось 17 экспериментальных петлевых установок. На них испытывали
тепловыделяющие элементы и сборки, материалы, теплоносители, электрогенерирующие
каналы для ядерных энергетических установок космического назначения. На первой
АЭС прошли стажировку экипажи первенцев атомного подводного флота, будущие эксплуатационники
Белоярской и Нововоронежской атомных электростанций, АЭС Германии, китайские специалисты.
Человечество по-прежнему стоит перед проблемой энергетического обеспечения. Сейчас
тремя четвертями производимой в мире энергии пользуется лишь одна четверть населения
земного шара. Основные ее потребители- развитые страны с большой плотностью населения
и высоким уровнем жизни. И если остальные три четверти населения планеты будут
потреблять столько же электроэнергии на душу населения, сколько жители развитых
стран, то запасов невозобновляемых природных энергоресурсов хватит ненадолго.
До сих пор человечество не освоило ни одной
технологии, кроме ядерной, которая могла бы воспроизводить энергетические ресурсы.
Технологии реакторов на быстрых нейтронах и радиохимического производства способны
увеличивать ресурсы ядерного топлива. Так что человечеству никак не обойтись в
XXI в. без использования энергии атома. На 2004 г. запланировано проведение торжеств,
посвященных 50-летию начала эры атомной энергетики. В Обнинск съедутся ученые
со всего мира, пройдет научно-практическая конференция.
МАГАТЭ:
ЗА МЕЖДУНАРОДНУЮ ЯДЕРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Перед началом переговоров. Президент США Д. Эйзенхауэр (слева)
и Первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев. Кэмп-Дэвид. 1959 г.
8 декабря 1953 г.
президент США Д. Эйзенхауэр произнес перед Генеральной ассамблеей ООН речь, в
которой содержались два конкретных предложения. Первое предложение - созвать международную
конференцию по мирному использованию атомной энергии (она состоялась в 1955 г.
в Женеве). Второе предложение - организовать под эгидой ООН Международное агентство
по атомной энергии. МАГАТЭ было создано 29
июля 1957 г. как независимая международная организация в рамках ООН. Главная цель
деятельности МАГАТЭ определена его уставом: широкое и разностороннее использование
атомной энергии в мирных целях. В 1957 г. членами
агентства являлись 56 государств, в настоящее время их более 100. МАГАТЭ стало
важным центром, куда стекается и откуда распространяется информация об опыте стран
в мирном использовании атомной энергии во всех областях ее применения. Программы
агентства, вытекающие из его функций, определенных уставом, включают в себя организацию
многостороннего сотрудничества, направленного на решение проблем, имеющих существенное
значение для безопасного развития атомной энергетики в мире: экологических, ресурсообеспечения,
экономических и нераспространения ядерного оружия. МАГАТЭ
прилагает значительные усилия для создания международного режима ядерной безопасности
путем принятия конвенций, имеющих обязательную силу, разработки рекомендательных
норм, предоставления консультативных услуг и обмена опытом и информацией.
Конвенция о ядерной безопасности, принятая в 1994
г., стала важным элементом в обеспечении международного режима безопасного развития
атомной энергетики. Конструктивно прошла вторая конференция (Вена, апрель 2002
г.) по рассмотрению действия этой конвенции. Российская делегация представила
доклад о выполнении Россией обязательств, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности.
В частности, в докладе дана характеристика программы повышения безопасности российских
АЭС, приведены планируемые сроки проведения углубленных оценок безопасности энергоблоков
первого поколения и результаты анализа этих оценок. Даны ответы на 280 вопросов,
которые были направлены в адрес российской делегации странами-участницами Конвенции
о ядерной безопасности. Безусловно, такой обмен информацией послужил дальнейшему
укреплению международного сотрудничества в области повышения уровня ядерной и
радиационной безопасности мировой атомной энергетики. С
1990 г. МАГАТЭ осуществляла внебюджетную программу оказания помощи странам Восточной
Европы и бывшего Советского Союза в оценке безопасности АЭС с реакторами первого
поколения ВВЭР-440/230. В 1992 г., чтобы получить объективную картину состояния
ядерной безопасности российских АЭС, Министерство Российской Федерации по атомной
энергии обратилось в агентство с предложением расширить программу и включить в
нее действующие и строящиеся энергоблоки с реакторами РБМК, ВВЭР-440/213 и ВВЭР-1000.
В перерыве между заседаниями. Слева направо: представитель РФ
в совете управляющих МАГАТЭ М. Н. Рыжов, российский эксперт МАГАТЭ В. П. Кучинов
и генеральный директор МАГАТЭ Эль Барадей. Вена. Конец 90-х годов
Главными
целями программы были выявление основных проектных и эксплуатационных проблем
безопасности, установление международного консенсуса по приоритетам мероприятий
по повышению безопасности и обеспечение помощи в экспертизе полноты и адекватности
национальных программ повышения безопасности. Программа
реализовалась посредством следующих миссий: по рассмотрению безопасности конкретных
энергоблоков с целью дать оценку адекватности практики применения проектных решений
и методов эксплуатации; по оценке учета событий, важных для безопасности АЭС,
в том числе сейсмической; по анализу эксплуатационных характеристик, проектов
и проведению тематических совещаний по вопросам безопасности различных энергоблоков.
Были предусмотрены контрольные миссии для проверки состояния выполнения рекомендаций
МАГАТЭ, а также оценка всех внедренных или предлагаемых мероприятий по повышению
безопасности, экспертиза научных исследований в этой области и учебные семинары.
Важной частью программы являлась поддержка
Международным агентством по атомной энергии деятельности регулирующих административных
органов. Программа учитывала результаты выполнения национальных, двусторонних
и многосторонних программ, служила форумом для достижения международного консенсуса
по технической основе повышения безопасности атомных электростанций с водо-водяными
реакторами и реакторами на быстрых нейтронах. Рекомендации
и выводы по итогам реализации программы МАГАТЭ предназначались только в помощь
тем национальным инстанциям, которые ответственны за регулирование и безопасную
эксплуатацию атомных электростанций своих стран.